Сайт Юриста

Субъекты РФ и их правовой статус

Введение

Появившаяся в итоге победы Октябрьской революции Русская республика являлась унитарным государством. Но многонациональность РФ и провозглашение русской властью права цивилизации на самоопределение активизировали тенденцию, к распаду РФ, возникшую еще до Октября, когда усилилось национально - освободительное движение народов, разбуженных Февральской революцией 1917 года. 
Декларация прав трудящегося и используемого народа, принятия III Всероссийским съездом Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов в январе 1918 года, провозгласила Россию Федерацией. 
Скоро после Съезда началось фактически формирование РФ, государственное строительств ее составных частей. 
Принятая в июле 1917 года Конституция Российской Социалистической Федеральной Советской Республики закрепила федеративный принцип организации муниципального единства РСФСР. РСФСР обязана была стать федеративным государством автономными образованиями. 
Новая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года закрепила федеративное устройство РФ в составе 89 субъектов, которыми были признаны республики в составе Русской Федерации, края, области, городка федерального значения, автономная область и автономные округа. И которые, как установлено в статье 5 Конституции, между собой одинаково правы во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. 
Российская Федерация – это федеративное правительство, сделанное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о муниципальном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года Федеративным договором от 31марта 1992 года. 
Таковым образом, РФ состоит из субъектов. Субъекты РФ – государственно–правовые образования « общности », образующие в совокупности РФ. Конституция РФ устанавливает 6 субъектов РФ – республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Все они равноправны в отношениях с федеральными органами власти. 
Но в государственно-правовом статусе субъектов РФ различных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, также особыми договорами меж РФ и ее отдельными субъектами. 
Процесс развития Федерации: соединение субъектов РФ именно в данный момент длится активно, но не без проблем. 
Великое количество публикаций на эту тему говорит о ее актуальности. Вопросы правосубъективности составляющих Федерацию занимательны не совсем только с юридической точки зрения. Правильное правовое решение этих вопросов влияет ан жизнь каждого жителя нашей планеты нашей страны. Конкретно это было основным при выборе темы курсовой работы, цель которой – сделать анализ правового статуса субъектного состава РФ. 
Используя источники, учебную и научную литературу, периодические издания нужно решить последующие задачи: 
1) дать понятия и общую характеристику правового статуса субъектов РФ; 
2)  охарактеризовать современные положения субъектного состава РФ; 
3) показать необыкновенности правового статуса субъектов РФ.
Вот, на мой взгляд, те вопросы, которые необходимо осветить в данной курсовой работе.

Основная часть

1.Глава. Субъекты РФ

РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения «Москва и Санкт-Петербург», автономной области, автономных округов. Конституция закрепляет равноправные этих субъектов Федерации « части 1 статьи 5 Конституция РФ ». 
Конституционно-правовой статус субъектов Федерации устанавливается сначала Конституцией РФ, федеральными законами, также иными правовыми актами. Так, республики принимают свои Конституции, иные субъекты, уставы. Главные вопросы статуса урегулированы федеральным Законом «Об общих принципах организации законодательных « представительных » и исправных органов государственной власти субъектов РФ « в редакции от 7 июля 2003 года » вполне вступил в действии с 1 января 2005 года. 
Этот статус в решающей ступени гарантируется Конституцией РФ, изменение глав 3-8, которой, в окончательном счете, вероятны лишь с согласия органов законодательной власти более чем 2-ух третей субъектов РФ. На базе Конституции РФ и в согласовании с ней и федеральными законами субъекты Федерации принимают конституции и уставы, законы и другие нормативные правовые акты. 
Принципы определения возможностей органов, государственной власти субъекта РФ довольно просты: 
1. полномочия, исполняемые по предметам ведения субъектов РФ, определяются Конституцией « уставом », законодательными правовыми актами субъекта РФ; 
2. полномочия, исполняемые по предметам общего ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разделении возможностей и соглашениями; 
3. полномочия, исполняемые по предметам ведения РФ, определяются федеральными законами. Издаваемые в согласовании с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. 
Заключительные обязаны устанавливать права, повинность и ответственность органов государственной власти субъекта РФ, порядок и источники финансирования воплощения подходящих возможностей, не могут сразу вложить подобные возможности на федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, также обязаны подходить иным требованиям закона. 
В согласовании с принципом главенство Конституции РФ федеральные конституционные законы и федеральные законы, также конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ, договора, соглашения не могут передавать, исключать либо другим образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ, предметы общего ведения, также предметы ведения субъектов РФ. Не могут быть приняты федеральные законы, также конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ, заключены договора, соглашения, если принятие указанных актов ведет к изменению конституционного статуса субъекта РФ, улучшению. Либо потере установленных Конституцией РФ прав и свобод жителя нашей страны и гражданина, нарушению государственной целостности Русской Федерации и единства системы государственной власти в РФ. 
Субъекты РФ сами устанавливают свое название, а в случае изменения новое название подлежат включению в статью 65 Конституции РФ. Исчерпывающим четким перечислением названий всех субъектов РФ в Конституции РФ подчеркивается добровольностью вхождения каждого субъекта в РФ и распространение всех норм Конституции в одинаковой ступени на все субъекты Федерации. 
Равноправие субъектов РФ обретает свое выражение в одинаковом консульстве всех субъектов РФ « самостоятельно от размера местности и численности народонаселения » в Совете Федерации Федерального Собрания « по два представителя от каждого субъекта РФ ». А также в порядке формирования Муниципального Совета РФ, который состоит из высших должностных лиц « управляющих исполнительных высших органов государственной власти » всех субъектов РФ. 
Но правовой статус субъектов все-таки не во всем схож. Так республики объявляют государствами, а все иные субъекты такового статуса не имеют и могут рассматриваться лишь как муниципальные образования. Конституции республик могут приниматься как их законодательными собраниями, так и референдумами, в то время как уставы иных субъектов РФ - лишь законодательными собраниями. Большая часть автономных округов входят в состав краев и областей, но обязаны рассматриваться как муниципальные образования вровень с этими края и областями. Такое положение субъектов РФ имеет повод разговаривать об асимметричности российского федерализма. 
Равноправие субъектов РФ проявляется, в общем, для всех их определении предметов ведения, которое вытекает из статей 71,72,73 Конституции РФ. Субъекты РФ не вправе вмешиваться в компетенцию федеральных органов государственной власти, которые создаются в согласовании с волеизъявлением всего многонационального народа РФ, в том числе – всех субъектов Федераций. Заключительные представлены в Федеральном Собрании, а, следовательно, участвуют в решение вопросов, относящихся к предметам ведения Федерации. Совместно с органами государственной власти Федерации они исполняют правовое регулирование и управление по предметам общего ведения. 
Такое решение разделение предметов ведения оставляет за субъектами Федерации возможности по широкому кругу вопросов. Если вопросы относятся к общему ведению, то законы и другие нормативные правовые акты издаются субъектами Федерации в согласовании с законом федеральным по данному вопросу. Если же тот либо другой вопрос входит в исполнительную компетенцию органов власти субъектов Федерации, то республики, области, края, городка федерального значения и автономии исполняют собственные правовые регулирование, включая принятие законов и других нормативных правовых актов. Согласно части 6 статьи 76 Конституции субъектам Федерации представляется главная гарантия: так как законы и нормативные акты субъектов, изданных по вопросам ведения, Федерации и общего ведения обязаны подходить федеральным законом. И, в случае противоречия действует федеральный закон, то при противоречии того же рода вопросам необыкновенно ведения субъектов Федерации ценность отдается их законам и нормативным правовым актам. Из этого следует, что федеральный закон не может врываться в сферу деятельности субъектов РФ. 
В согласовании с Конституцией РФ « статья 11 » Федеральный закон закрепляет принципы и порядок заключение договоров о разделение возможностей. Заключение таковых договоров разрешается лишь в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и другими особенностями субъекта РФ, и в той мере, в какой указанными особенностями точно другое, чем это установлено федеральными законами, разделения возможностей. В договоре о разделение возможностей устанавливается список возможностей федеральных органов, где власти и органов государственной власти субъектов РФ, определяются критерий и порядок воплощение эти полномочии, конкретные повинности и права сторон, срок действия и порядок продления данного срока, также основания и порядок преждевременного распоряжения договора. Договор подписывается Президентом РФ и высшими должностной личностью субъекта РФ, а потом утверждается федеральным законом. 
При заключении соглашения меж федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов РФ о передачи им доли федеральных возможностей с передачей нужным материальных и денежных средств федеральные органы контролирует соблюдение критерий этих согласований, и несут ответственность за ненадлежащее их выполнение. 
Вероятно, и обратные отдельные возможности органов государственной власти субъекта РФ могут быть временно вероятны на федеральные органы государственной власти либо должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти. Это может произойти в случае, если: 
1. в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой, другой чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта РФ отсутствует, не могут быть сформированы в согласовании с федеральным законом « решением принимается Президентом РФ по согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания »; 
2. возникшая вследствие решений, деяний либо бездействий органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по выполнению долговых либо экономных обязанностей. Определенная в порядке, установленным Бюджетным кодексом РФ. Превосходит 30% собственных заработков бюджета субъекта РФ в заключительном отчетном году « в данном варианте по ходатайству Правительства РФ решением Высшего Арбитражного Суда РФ в согласовании с федеральным законом вводится временная финансовая администрация »; 
3. при реализации возможностей, исполняемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исправным органом государственной власти субъекта РФ разрешается нарушение Конституции РФ, федерального закона нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, если такое нарушение установлено определённым судом« решение принимается Правительством РФ с изъятием субвенций ». 
Субъекты Федерации имеют свою правовую систему, в которую входят конституция « в республиках », уставы « в иных субъектах РФ », подзаконные акты,  законы. Правовая система субъектов РФ вроде бы образуют собственное конституционное право, но, не разрывает единичного поля конституционного права РФ составная его федеративного оттенка. Свои правовые акты субъекты принимают без помощи других. 
Правовой статус субъекта РФ, быть может, расширен методом творения в пределах его местности особенной экономической зоны. К примеру, особенная финансовая зона установлена в Калининградской области. Статус особенной экономической зоны предоставляет органам государственной власти подходящего субъекта РФ дополнительного права и льготы в области таможенного регулирования, налогов, транзита продукта, режима инвестиций и предпринимательской деятельности. Органам государственной власти Калининградской области в целях экономической сохранности предоставляется право без помощи других устанавливать ограничения для определенных категорий иностранных людей и лиц без гражданства условно срока и мета присутствия в Калининградской области. При всем этом данное ограничение не обязано нарушать права и свободы жителя нашей планеты, гарантированные законодательством РФ и международными договорами РФ. Можно ж предположить, что таковая необыкновенная норма связана со специфичным географическим положением этого региона. 
По собственной юридической силе конституции республик и уставы иных субъектов Федерации равнозначны, различия меж ними лишь в определениях, присущих государствам и муниципальным образованиям. Это разъясняется к тому же тем, что автономные былые республики, из которых образовалось большая часть теперешних республик, до этого имели свои конституции, что и воздействовало на их желания охранить эту традицию в критериях расширения самостоятельности республик. Республика вправе иметь муниципальный язык « часть 2 статья 68», в то время как иные субъекты Федерации нет. Конституции и уставы субъектов РФ обязаны строиться на принципах с Конституцией РФ « разделение властей, правового общественного страны и другие ». Следит за соответствиями, Конституционный трибунал (суд). Все субъекты Федерации в лице собственных законодательных и исполнительных органов власти вправе обращаться с запросом в Конституционный трибунал « часть 2 статья 125 ». Не считая того, Конституционный трибунал разрешает споры о компетенции меж органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, меж высшими муниципальными органами заключительных. 
Субъекты Федерации владеют собственной территорией, которая являются долею местности РФ. Границы субъектов Федерации могут быть изменены лишь с их обоюдного согласия. 
Экономическую базу деятельности государственной власти субъекта РФ сочиняет находящиеся в принадлежности субъекта РФ имущество, средства бюджета субъекта РФ и территориальных муниципальных внебюджетных фондов, также имущественные права. 
Федеральный закон установил круг вопросов, решение которых относится к полномочиям по общему ведению и исполняется за счет средств бюджета субъекта РФ. Таковых вопросов 41 обеспечение деятельности органов власти проведения выборов, предостережения чрезвычайных ситуаций, здравоохранения, образования и другие». Те же возможности, которые передаются субъектам РФ федеральными законами, исполняются за счет субвенций из федерального бюджета на определенных критериях. 
Система органов государственной власти устанавливается субъектами РФ без помощи других при соблюдении конституционных требований: 
1 » разделение и самостоятельность 3-х властей: законодательной, исполнительной и судебной; 
2 » система органов власти обязана, строится на базе общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом. 
Это отличительно для всех федеральных стран, потому что обеспечивает принципиальное единообразие организации государственной власти в Федерации на всех уровнях. 
Конституция устанавливает, что столицей РФ является город Москва, статус которой определяются федеральным законом. 
Ну почти в конце зимы 2004 году был принят Федеральный конституционный закон «О образовании в составе РФ новейшего субъекта РФ в итоге соединения Пермской области и Коми – Пермяцкого автономного округа», полгода спустя – Федеральный конституционный закон ( О образовании в составе РФ новейшего субъекта РФ в итоге соединения Красноярского края, Таймырского « Долгано – Немецкого » автономного округа и Эвенкийского автономного округа». Потом в октябре 2005 года удачно прошел референдум о соединении Камчатской области с Корякским автономным округом. А 16 апреля 2006 года – референдум о соединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 
С приданием краям и областям статуса субъектов РФ сначала 90-х годов « Федеративный договор, а потом Конституция РФ 1993 года ». XX век несовершенство субъектного состава Федерации стало чрезвычайно заметным. Сейчас РФ выглядит как сложносоставное правительство, имеющее в собственном составе сообразно части 1 статьи 5 и части 1 статьи 65 Конституции РФ 6 разновидностей субъектов Федерации: области, края, городка федерального значения, республики, автономную область и автономные округа. Конституционные нормы не препятствуют образованию новейших субъектов Федерации, а одинаково сокращению их количества. Политическая и социально-экономическая обстановка свидетельствует о том, что идеи совершенствования субъектного состава могут быть нужны в самой наиближайшей перспективе. 
Так часто заходила речь о соединении Архангельской области с Немецким автономным округом, Хабаровского края с Еврейкой автономной областью, Санкт-Петербурга с Ленинградской областью, Алтайского края с республикой Алтай и другие. Уместным будет сказать что-то конкретное слияния данных регионов еще рано. 
Предусмотренной статьёй 65 Конституции РФ субъектный состав Федерации стал необыкновенной платой за компромисс, за стабилизацию федеративных отношений, так как речь в 1993 году шла не столько о совершенствовании федерализма, сколько о сохранении муниципального единства, недопущении распада страны. Формирование субъектного состава на фоне и парада суверенитетов, затронувшего не совсем только республики, да и субъекты Федерации, созданные по территориальному принципу. В этих условия и сформировался современный субъектный состав со всеми его изъянами. 
Сейчас можно ж, интеграция субъектов РФ – это суровая задача на современном шаге развития российской государственности, потому что географическая, историческая, природно-ресурсная, демографически-языковая общность, хозяйственные, политические, транспортные, торгово-финансовые связи, общие интересы не могут не вести к интеграции территориально общих субъектов Федерации. 
Но единичного воззрения по вопросу о необходимости укрепления нет: с одной стороны, оно гипотетически может содействовать разрушению муниципального единства РФ, представляя опасность ее сохранности и территориальной целостности, с иной – напротив, укрепить государственность. 
Конституция в статье 65 исчерпывающий список субъектов Федерации, которые перечислены в алфавитном порядке по подгруппам, в базе выделения которых лежит разновидность субъектов. Данная статья указывает недочеты субъектного состава Федерации, посреди которых веское количество субъектов Федерации, их отличительный статус, неопределенность в правовом положении отдельных субъектов, финансово-экономическая и политическая недееспособность веского числа регионов. Наша родина является лидером по количеству субъектов Федерации. Ранее в состав РФ входило 89 субъектов Федерации, но сейчас, после несколько случаев их соединения в составе РФ насчитывается 86 субъектов Федерации. Предполагается их сокращение еще на два региона: Корякский и Усть-Ордынский Бурятские автономные округа. В США начисляется 50 субъектов Федерации, в Канаде – 10, в Австралии – 6, в ФРГ – 16, в Австрии – 9, в Бельгии – 3, в Швейцарии – 26, в Индии – 25. Среднее количество субъектов Федерации, взятое для 13 федеративных стран, составляет приблизительно 20 единиц. Взаимодействие с таковым количеством «управляемых единиц» малоэффективно как с экономической точки зрения, в случае чего же имеющийся подход к формированию субъектного состава в нашей стране нельзя считать хорошим. Главными целями укрепления являются сокращение количества субъектов Федерации и повышения их качества». 
Но на нынешний день нет точных ответов на вопросы: сколько обязано быть субъектов Федерации, каким статусом они обязаны владеть, каким образом формироваться? Не считая этого, встает вопрос о ценностях укрепления: если ранее в ряду усиливаемых рассматривались, лишь края, области и автономные образования. То сейчас, отталкиваясь от норм Федеративного конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новейшего субъекта РФ», развивающего в этом смысле конституционные нормы о равноправии субъектов Федерации, могут объединяться любые субъекты, в том числе и республики, при этом инициатива обязана исходить «снизу» от самих регионов. Непременно, нужно тщательное проектирование, прогнозирование, мониторинг случаев укрепления субъектов Федерации, тоже рационального пути его воплощения, поддержка объединяющихся регионов. 
Неразрешенность главных вопросов повлекло за собой трудности правового характера. Законодательно оказались не закрепленными пределы укрепления. Усиление потенциала субъектов Федерации само по себе хорошо, но какова в таком случае перспектива конституционного принципа единства и территориальной ценности РФ? 
В истинный момент удерживающим элементом является норма Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию новейшего субъекта РФ» о том, что при образовании новейшего субъекта обязаны соблюдаться муниципальные интересы РФ « часть 2 статья 3 Закона ». Но данная норма абстрактна, и вряд ли в состоянии гарантировать соблюдения «государственных интересов», потому, что нет устройств ее реализации. 
Чрезвычайно главный и вопрос о равноправии субъектов Федерации. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию новейшего субъекта РФ» бережёт разные статусы субъектов. Закон не увеличивает, да и не уменьшает количество их разновидностей. Таковым образом, замес-то творения принципиально новейших, вправду равноправных субъектов Федерации практика может пойти по пути «клонирования» точнее имеющихся ее всеми их изъянами, настолько нередко подвергающимися критике. В перспективе процесс укрепления может привести к тому, что для обычного развития укрепленных субъектов Федерации будет нужно новое административно-территориальное дробление страны – практика ближе столкнулась с данным дроблением при попытке найти статус автономных былых округов в составе новообразованных субъектов Федерации. Все это повлечет за собой очередной виток городской реформы. 
Просит собственного разрешения и финансовая составляющая процесса укрепления. Субъекты Федерации обязаны быть экономически самостоятельными, способными обеспечивать нуждами народонаселения, содержать муниципальный аппарат и отвечать по обещаниям за счет собственных ресурсов. Но не тайна, что большая часть субъектов Федерации не отвечают данному требованию, а это означает, что им рано либо поздно придется преобразоваться в экономически самостоятельные макро регионы. Конституционная модель российского федерализма соединяет формальное равенство с фактическим неравенством субъектов Федерации, в итоге чего же конституционно-правовая система вступает в противоречие с экономическими необыкновенностями регионов. Вместо единичной системы разделения компетенций настолько разными регионами по собственному потенциалу регионам можно ж было с самого начала расценивать как тупиковый вариант регулирования. Механизм компенсаций по двусторонним договорам не дал в данной сфере положительного результата. Внесение конфигураций в положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных « представительных » и исправных органов государственной власти субъектов РФ». А  также не увенчалось пока особенным успехом, потому что «вытолкнуло» регионы из жизненно главной для них сферы общего ведения. 
Необыкновенную проблему точку зрения постоянно представляли собой сложносоставные субъекты Федерации, так как вхождение одних субъектов в состав иных является, по сути, конституционно-правовой аналогией – логично, что процесс укрепления начался конкретно с автономных округов в составе РФ после точнее произошедших и планируемых слияний регионов остается ровно половина. 
Таковым образом, становится полностью явно, что сама по себе оптимизация субъектного состава является всего только «верхушкой айсберга» на фоне бессчетных проблем в сфере муниципальных строительных работ. Укрепление неминуемо вызовет ломку всей структуры Федерации – так, считает кандидат юридических наук М.В. Глигич-Золотарева, настоящая стоимость модернизация муниципальных институтов.

2. Глава. Правовой статус субъектов РФ

Республика в составе РФ – это демократическое правовое правительство, сделанное в рамках РФ. 
Согласно Конституции РФ « статья 66 », статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики, другими словами власть в этих государствах не является суверенной, республики самостоятельны лишь в рамках, установленных федеральной Конституцией. Республики не вправе нарушать муниципальную целостность РФ, единства системы государственной власти. Их народы свободно реализовали свое право на самоопределение, создав поначалу автономию, а потом преобразовав ее в правительство, являющиеся долею РФ. Поменять этот статус можно ж лишь с согласия РФ, методом конфигурации Конституции РФ либо в согласовании с федеральным конституционным законом. 
Конституция РФ не закрепляет право выхода республики из состава Федерации, чего же не разделяют ни одна иная федерация. Основания для этого носят не совсем юридический, да и этический нрав. Экономика республик была создана на средства всего многонационального народа РФ, она может работать лишь как составная часть всей экономики страны. С государственной точки зрения народонаселение республик издавна носят смешанный характер, вследствие чего же выделение той либо другой республики в самостоятельное правительство неминуемо породило бы дискриминацию и межнациональные конфликты. Отделение от РФ привело бы также к культурному отставанию народов, ни о какой настоящей независимости в данном варианте не могло бы быть и речи. Сепаратизм, следовательно, противоречит коренным интересам, как народам республик, так и их титульной нации. 
В период «парада суверенитетов», другими словами до принятия Конституции 1993 года, ряд республик – Татарстан, Башкортостан, Саха « Якутия », Тува и другие – закреплены в собственных конституциях статус суверенного страны, субъекта интернационального права. Татарстан, не упоминая о вхождении в состав РФ, в то же время закрепил свое положение как правительство «ассоциированное с РФ». В базе такового положения лежало бездоказательное предположение, словно РФ является соединением, получившие возможности из рук самостоятельных республик, что противоречит историческим фактам, потому что автономии, из которых выросли республики, были сделаны Российском государством. 
Республики, как и другие субъекты, равноправны лишь меж собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, они не равноправны с самой Федерацией. В договорах, которые республики, как края и области заключают с Федерацией, идет речь о разделении предметов ведения и возможностей, но не разделе суверенитета либо местности РФ. Конституции республик обязаны подходить Конституции РФ, сочинять единичное конституционное правительство, основанное на общих принципах. Отступление от федеральной Конституции необыкновенно недопустимы, когда они водят к вторжению в предмет ведения и возможностей Федеральных органов, нарушают принцип равноправие людей РФ самостоятельно от национальности и места проживания, принцип разделение властей. 
С пониманием государственной природы республик узко связан вопрос о правовом статусе их территорий. Любая республики обеспечивает свою территориальную ценность, а границы республики, находящиеся в режиме не муниципальных, а административных границ, не могут быть изменены без ее согласия. Гарантией территориального статуса  является сама РФ, что, но не постоянно обеспечивает прыткое и действенное разрешение территориальных споров. Таковой спор, к примеру, пару лет не затихает в отношениях меж Республикой Осетия-Алания и Республикой Ингушетия. 
Ложное представление о суверенитете, по воззрению М.В. Балгая, подталкивает некие республики к провозглашению собственной принадлежности на землю, недра и естественные богатства, для чего же нет правовых оснований. Вопросы ведения, использования и распоряжения землей, недрами, водными и иными естественными ресурсами относятся к общему ведению Федерации, а так же ее субъектов « статья 72 Конституции РФ ». 
Произвольно определенные в российское время границы неких республик нынче рассматриваются в республиках как тип сложившиеся исторически. Меж тем происходившая в то время частая перекройка границ носила, только административное значение, в итоге чего же, к примеру, в местность теперешней Чеченской Республики были включены районы из соседнего Ставропольского края. Местность республик, следовательно, можно ж рассматривать лишь во взаимосвязи с их присутствием в составе РФ. Совместно с тем обязано быть, непременно, признано, что закрепленная за ними территория является пространственным пределом их власти. На эту местность не может распространяться власть иных субъектов Федерации « статья 73 ». 
Республики самостоятельны в собственных муниципальных языках « статья 68 ». В органах государственной власти, органах местного самоуправления, муниципальных учреждения республик эти языки употребляются вместе с муниципальным языком. РФ, другими словами русским языком. В республиках, в каких титульная нация составляет большая часть народонаселения « таких 6 из 21 », законодательство закрепляет двуязычие. Многоязыковое происхождение закреплено в многонациональном Дагестане. Двуязычие принято и в неких республиках, где титульная нация не составляет большинства «Калмыкия,  Татарстан». Фактически все республики признают и гарантируют права всех наций на пользование своим языком и на его развитие. 
Конституции республик традиционно предугадывают свое гражданство, желая, тотчас не учитывают, что гражданство в РФ относится к ведению Федерации « статьи 71 ». Это гражданство так же значит и гражданство РФ, но правом принятия в гражданство владеет лишь РФ. 
Республики без помощи других организуют свою государственную символику – флаг, герб, гимн определяют столицу. Муниципальная символика отражает национально-историческую символику народа. Республики вправе учреждать свои знатные звания и государственные народы. 
Республики в составе РФ владеют интернациональной право на субъекты. Но интернациональная данная способность республик ограничена. Она не может противоречить Конституции и законам РФ, федеральному договору. Интернациональная деятельность республик координируется федеральными органами власти вместе с республиками. 

В составе РФ 6 краев, 49 областей и два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе РФ, которым в согласовании с Конституцией РФ « статьи 65 » придан статус ее субъектов. 
Статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения определяется Конституцией РФ ( глава 3 », Федеративным договором от 31 марта 1992 года, включающим в себя договор о разделении предметов ведения и возможностей меж федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург РФ и иными федеральными актами. 
Являясь субъектами РФ, края, области и города федерального значения владеют предопределенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и другие нормативные акты. 
Устав закрепляет конституционно-правовой статус области, края, городов федерального значения; компанию государственной власти; порядок нормотворческой деятельности, административно-территориальное дробление и компанию местного самоуправления. 
Края, города федерального, области значения располагает собственной территорией, которая не быть может, изменена без их согласия. Граница меж ними и иными субъектами РФ могут быть изменены с согласия края, города федерального значения, области. 
Каждая область, край, Москва и Санкт-Петербург образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на базе Конституции РФ, также уставов области, краев, города федерального значения. 
Следует отметить, что если до этого органы власти областей, краев, городов республиканского значения относились законодательством к местным органам власти, то в истинные время они являются органами власти субъектов Федерации. 
Области, края, города федерального значения вправе иметь свою символику. Порядок применения официальной символики области определяются законом области. 
Области, края, Москва, Санкт- Петербург являются самостоятельными участниками интернациональных и внешнеэкономических связей, согласований с иными краями, областями, также республиками, автономными округами, автономной областью, если это не противоречит Конституции и законам РФ. Координация данной деятельностью исполняется федеральными органами государственной власти РФ общее с органами власти областей, краев, Москвы и Санкт-Петербурга. 
По обоюдному согласию РФ и подходящего края, области, городов федерального значения, быть может, изменен статус субъекта. В неких уставах краев и областей устанавливается порядок конфигурации их статуса. 
Конституция РФ обеспечивает роль представителей областей, краев, городов федерального значения в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. Для этого от областей, краев и городов федерального значения избираются депутаты в Муниципальную Думу и входят по два представителя в Совет Федерации. Представительные органы власти областей, краев и городов федерального значения владеют правом законодательной инициативы в федеральном парламенте. Не считая того, представительные органы и администрации области, края, города федерального значения вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты актов, принятие которых относится к компетенции Президента и Правительства РФ. 
Конституция РФ, Федеративный договор и уставы краев, областей и городов федерального значения определяют предметы ведения данных субъектов Федерации. Предметы ведения разделяются на предметы общего ведения Федерации, а так же ее субъектов – областей, краев городов федерального значения – и предметы, находящиеся в необыкновенном ведении областей, краев и городов федерального значения. Необходимо иметь в виду, что в согласовании с пунктом 1 раздела второго Конституции РФ в случае несоответствии положений Конституции РФ положением Федеративного договора действуют положения Конституции РФ. 
Следуя Конституции РФ и Федеративному уговору, в общем ведении Федерации и областей, краев и городов федерального значения в сфере муниципального строительства находятся обеспечение соответствия уставов, законов и других нормативных правовых актов области, края, городов федерального значения. Конституции и федеральным законам; охрана прав и свобод гражданина; охрана прав государственных меньшинств; обеспечение правопорядка, законности, публичной сохранности; режим пограничных зон. 
В области экономического и социально-культурного строительных работ в общее ведение входят вопросы ведения, использования и распоряжения землей, недрами, водными ресурсами и иными естественными ресурсами, разделение государственной принадлежности, природопользование; установление общих принципов налогообложения и другие.

Заключение

Проблема муниципального устройства во всех формах, касается наиболее либо наименее развитых государств, по существу является глобальной, так как органически связана друг с другом, наиболее большой – по форме проявления в государствах. 
Базы конституционно-правового статуса РФ определены в главе 3 «Федеративное устройство» «статья 65-79 » в иных главах и статьях Конституции РФ, в федеральных и других нормативно-правовых актах. 
РФ состоит из республик, областей, краев, городов федерального значения, автономная область, автономных округов – равноправных субъектов РФ. 
Но эта норма нуждается в уточнениях. Равноправие субъектов не следует осматривать абстрактно юридически; статус каждой разновидности субъекта имеет свои особенности. 
Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, согласье системы государственной власти, разделении предметов ведения и возможностей меж органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. 
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ меж собой равноправны. 
Но большая часть автономных округов входят в состав краев и областей и обязаны, могли быть рассматриваться как муниципальные образования вместе с этими областями и краями. Такое положение субъектов РФ дает повод разговаривать об асимметричности российского федерализма, другими словами Конституция все-таки предугадывает различие субъектов, желая это различие в ней, чётко не выражено. 
К произнесенному мнению необходимо, окончательно, добавить местность, людские и сырьевые ресурсы, иные необыкновенности разновидностей субъектов РФ. Нельзя всерьез разговаривать о каком-то абстрактном равноправии. 
В вопросе о разделении предметов ведения и возможности меж органами государственной власти РФ и субъектов РФ как показал опыт, недостаточно управляться Конституцией РФ. В итоге родилась практика заключения договоров о разделении ведения и возможностей меж органами государственной власти РФ и ее субъектов. 
Именно в данный момент следует процесс соединения субъектов РФ, что подразумевает бессчетные трудности в сфере государственного строительства, потому что укрепление автоматом не сделает субъекты Федерации стабильно развивающимся. Нужно реальное стимулирование экономики. Но, не имея развитой законодательной базы субъектов РФ тяжело разговаривать об удачном решении вопросов правосубъективности.


Копирайт

Главное меню

Студентам на помощь

Реклама

Обратная связь

Готовый договор

Поиск на сайте

Форма входа

Яндекс.Метрика